Электронное будущее на примере России.

2013: Электронное будущее на примере России. Часть 1

Какое будущее нас ждёт? Насколько сильно информационно-сетевые технологии будут влиять на наш повседневный быт? Выиграем ли мы от их повсеместного внедрения или наоборот — больше потеряем?
Сегодня я предлагаю вместе заглянуть в наше будущее, в самое ближайшее будущее. В мир вездесущих баз данных и верификаций ваших электронных ID, без которых невозможно ничего ни купить, ни получить медобслуживание, ни выехать за границу. Развитие электронного государства, о котором сейчас так много и положительно говорят, имеет и свою обратную свою сторону — это неизбежный тотальный контроль.
Я хочу лишь сказать, что мир доживает буквально последние годы в безмятежном созерцании привычного оффлайнового мира, в котором есть бумажно-материальные деньги и документы. Буквально через год-два — мы окончательно и бесповоротно провалимся в электронную пучину, и тот, новый электронный мир, который построит нам государство вместо ныне привычного, будет разительно отличаться от того свободолюбивого Интернета, к которому все так уже привыкли.
Итак, под катом много букв, а также достаточно серьёзное по смысловой нагрузке футуристическое путешествие в ближайшее будущее. И хотя для проникновения в будущее часто применяются хроники Акаши, с вашего позволения я лучше воспользуюсь нашими земными планами, но не менее четко закрепленными в правительственных документах РФ...

«Человек способен создать собственными руками на Земле
такой ад, который не способен придумать на бумаге никакой
писатель, работающий в жанре триллера».

Дин Кунц

Концепция единой карты

Почему-то об этом сейчас очень мало говорят и пишут, но Россия находится в преддверии серьёзнейшего события. С 1 января 2013 года россиян начнут массово переводить на универсальные ID-карты, которые одновременно заменят страховой полис, проездной, кошелек, да и многое другое тоже. Повторюсь, почему-то этому сейчас уделяется внимания гораздо меньше, чем, скажем, скандальным дамочкам из Pussy Riot, хотя именно введение универсальных электронных карт (УЭК) в действительности касается буквально каждого гражданина РФ, заметно сокращая наше личное пространство перед государством.

Вот что говорит об этих планах уже бывший директор Департамента информационных технологий и связи правительства РФ Алексей Попов, который на данный момент переведен на должность главы федеральной организации «Универсальная электронная карта», которая и будет развертывать этот электронный проект по всей России:

«Мы дали указание своим территориальным банкам через наши окна взаимодействия с населением помочь и начать процедуру приема заявлений, процедуру выдачи карт. Кроме того, мы за свой счет заказали 150 тысяч дополнительных заготовок карт и будем их отправлять в те регионы, которые не имеют сейчас средств, возможностей это сделать самостоятельно. То есть каждый человек с 1 января 2013 года должен получить такую возможность».

В качестве быстрой справки: создание универсальной электронной карты в России предусмотрено законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Российская единая платежно-сервисная карта — расширенный электронный аналог индивидуального идентификатора (ID), применяемого в Европе и США.
Расширенный он потому, что в России этот идентификатор будет иметь гораздо более широкое применение: на такую индивидуальную карту будут зачисляться пенсии или зарплаты, стипендии и гранты для студентов, с его помощью можно будет оплачивать штрафы и налоги, делать любые повседневные платежи. Кроме того, ID-карта заменит многие страховые полисы и свидетельство пенсионного страхования, а также проездные билеты в общественном транспорте.

И, наконец, самое главное: эта карта станет универсальным удостоверением личности гражданина, как в качестве обычного документа для оффлайн-мира, так и документа в полной мере удостоверяющего личность в сети Интернет (в качестве электронной цифровой подписи).

Сроки, механизмы, детали...

Теперь давайте перейдём к деталям, связанным с внедрением ID-карты (УЭК).
Как известно, господин Медведев переместился в правительство РФ, в связи с этим ожил официальный Твиттер этого органа власти, и вот что там вдруг написалось буквально позавчера: Глава Правительства: крайне важно создать универсальную электронную систему идентификации гражданина в России.
Вторит ему и нынешний глава государства Путин В.В., но уже отчасти устаревшим, оральным способом: «...на федеральном уровне — как можно быстрее урегулировать все законодательные и организационные вопросы внедрения электронных социальных карт»

Хорошо, с намерениями всё ясно, теперь ответим на актуальный вопрос: что это и как оно будет реально запускаться и использоваться. Последовательно перечислю факты, отвечающие на этот центральный вопрос в виде лаконичного списка, чтобы не потонуть в многочисленных деталях:

• Заготовки значительной части этих карт уже изготовлены и готовы к внедрению. Более того, часть этих карт уже ограниченно используется в 4 регионах России в пилотном режиме. Так, первые 20 тыс. УЭК уже полностью распространены среди некоторых госслужащих, сотрудников банков-эмитентов и самой уполномоченной организации;
• Данные карты изготавливаются по всей России по единому федеральному стандарту: с внешней стороны, непосредственно на самом пластике карты помещается государственный герб РФ и цветная фотография владельца, его имя, номер карты и срок ее действия, а также номер индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде. На электронно-магнитном носителе этой карты записывается прочая личная идентификационная информация;
• С 1 января 2013 года эти карты начнут выдавать всем гражданам России по всей стране и без ограничений — по заявительному принципу. Выдача ID бесплатна и доступна для всех граждан РФ, достигшим 14 лет;
• С 1 января 2014 года УЭК начнут выдавать уже всем оставшимся гражданам России — в обязательном порядке. Правда, на этом этапе пока сохраняется возможность отказаться от её получения, например, по религиозным причинам;
• С 1 января 2015 года планируется начать массовый принудительный перевод всех субъектов хозяйствования РФ на обязательное использование и приём данной карты в качестве универсального идентифицирующего и платежного средства на территории РФ;
• Планируется, что 2015 год станет последним годом, когда будет использоваться пока стандартный бумажный общероссийский паспорт. С начала 2016 года будет осуществлен полный переход на электронную ID-карту (точнее, на его наиболее совершенную и конечную форму — Электронный паспорт гражданина России) для внутреннего использования в пределах РФ.
  
  

В качестве документа для внешнего использования в это же время будет уже действовать полностью биометрический заграничный паспорт РФ: как минимум с обязательным наличием трехмерной фотографии и отпечатками пальцев владельца. Кстати говоря, интересно, что аналогичные проекты существуют и в Украине, но менее амбициозные по размаху, и что также интересно, их реализация полностью отдана частным компаниям.

И поскольку эта статья ориентирована больше на техническую часть аудитории, остановимся кратко и на технических аспектах устройства карты УЭК:

• Важно обратить внимание, что в электронном виде на карте нет непосредственной информации о держателе карты. Все данные о гражданах по-прежнему хранятся в соответствующих базах данных соответствующих государственных учреждений, но, карта будет содержать своего рода символические ссылки (уникальный учетный номер этого гражданина в каждой такой базе), что существенно ускорит его идентификацию в каждом отдельном случае;
• Для дополнительной защиты и удобства использования этой карты, каждому носителю карты будет предоставляться его персональный интернет-кабинет на уже привычном для многих едином портале госуслуг, где каждый сможет самостоятельно настроить уведомления, включить/отключить необходимые ему сервисы, а также оперативно заблокировать свою карту в случае необходимости. Кроме того, при любом использовании ID-карты (для подтверждения каждой операции) потребуется вводить свой секретный ПИН-код;
• Встроенный в карту чип с банковским приложением «ПРО100» позволит выполнять озвученные выше платежно-финансовые операции, наравне с обычными кредитными картами. Правда, поддерживаемый национальный стандарт «ПРО100» пока не так распространен, как Visa/MasterCard, поэтому потребуются банкоматы, поддерживающие именно эту российскую систему (впрочем, учитывая что «ПРО100» принадлежит «Сбербанку», думаю, найти такой не будет большой проблемой, тем более что создавалось всё на базе уже существующей собственной системы СберКарт).
  

И пока ведутся сложные переговоры о появлении на этих картах платежных приложений на базе MasterCard, уже присоединилась к этому проекту популярная российская платежная система Qiwi, которая создаст собственный платежный шлюз в неё. Впрочем, руководитель УЭК подчеркивает, что идея ID-карты состоит в том, чтобы «прийти не к собственной платежной системе, а скорее к возможности идентификации в любой платежной системе»;

• Разработчики УЭК также отчасти гордятся, что им удалось наладить массовое производство собственных дешевых ридеров для этих карт, которые будучи подключены к обычному PC позволяют дешево и быстро развертывать рабочие места, установив для этого лишь необходимое приложение и воткнув через USB-адаптер ридер общей стоимостью около 1000 российских рублей.

Что касается ещё большей конкретики и исходной точки реализации этого амбициозного проекта, то компания Federal Finance Group уже в текущем октябре 2012 г. запускает федеральный сервис под названием «Национальное бюро электронных паспортов». Проект будет специализироваться на выдаче гражданам этих самых идентификаторов (в их упрощенной версии), с помощью которых они смогут удаленно подтверждать свою личность при получении различных финансовых услуг в организациях-партнерах проекта.

Операция принуждения к безналу

К чему же должно привести появление такой электронной карты, какие конечные цели ставятся правительством, которое форсирует создание столь дорогостоящего глобального проекта? Чтобы ответить на этот важный вопрос, покажем промежуточные подготовительные меры, которые уже сейчас осуществляются правительством РФ в преддверии «большого пришествия УЭК».

Известно, что группа Министерства финансов РФ, внесла на утверждение законопроект, который с 1 января 2013 года запретит выдачу зарплаты наличными деньгами. Отныне любой расчет с работниками сможет осуществляться только с банковских карт в безналичной форме.

Общую суть этой инициативы аналитики уже успели назвать как «операция принуждения к безналу». На самом деле это её подготовительная фаза, так как после введения универсальной ID-карты все платежи практически автоматически станут безналичными, включая, в том числе и любые микроплатежи. И пока система УЭК будет постепенно внедряться в течение отведенных на это 2-ух лет, превентивно будет подготовлена соответствующая для этого инфраструктура, получен драгоценный тестовый опыт работы экономики в таком режиме.

Важно отметить, что именно современные электронно-сетевые системы и станут тем хребтом, на базе которого и будет технически реализована данная система полной денежной деанонимизации и контроля над любыми финансовыми потоками.
В конечной точке реализации данного механизма (а срок тут определен ясно и жестко — декабрь 2014 года), будет исключена сама гипотетическая возможность ситуации, для примера, когда у Ксюши Собчак появились откуда-то нигде незадекларированные и затем конфискованные государством чуть больше чем 1 миллион евро наличными, как это случилось относительно недавно.

Одновременно с подготовкой введения УЭК правительством также подготовлен Проект по созданию «Национального центра борьбы с преступлениями в платежной сфере», который, собственно, и взвалит на себя все функции по мониторингу всего и вся в этой глобальной среде безналичных расчетов.
И это проблема не только, например, фрилансеров, уходящих от уплаты налогов и пока более-менее успешно скрывающих свои платежи от государства — это проблема тайны частной жизни вообще, когда абсолютно все транзакции каждого жителя страны в перспективе станут централизовано фиксироваться и храниться в электронном виде, а любая «наличка в частных расчетах» будет объявлена «вне закона».

Тотальный финансовый контроль — это только одна составляющая-следствие этих нововведений. Вторая важная часть — это собственно всем нам привычный Интернет. Как я уже упомянул выше, карта будет выполнять функцию идентификации личности не только в оффлайне, но и, в том числе, в сети Интернет, посредством внедрённой в неё персональной электронной подписи гражданина РФ.

Первый осторожный шаг в этом направлении интеграции с родным государством — привязка «Официальной электронной почты РФ» к вашему официальному адресу проживания/прописки. Планируется, что всё это вместе позволит безопасно участвовать в выборах (голосовать) через интернет, визировать весь свой документооборот с государством, но и также, в качестве побочного эффекта... давать государству технические возможности по контролю вашей активности в сети.

                                               ****************************

С пояснения последнего и самого важного мы и начнем вторую — заключительную часть этой обзорной статьи по персональным электронным картам и ближайшем электронном будущем России.